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内容提要：

在社会管理创新的语境下，如何依循法治原则预防犯罪是一个亟需认真思考的理论和实践问题。保安处分是预防犯罪不可或缺的法律制度，然而目前一些保安处分措施存在不同程度的合法性问题，其正当性根据也受到诸多质疑。其中，劳动教养制度存在的问题已经严重影响我国社会主义法制的形象，其存在的各种弊端成为不当干涉公民基本权益的隐患。完善我国保安处分制度，应提倡“重点突破、全面带进”的思路，即在废止劳教制度的同时，通盘考虑并解决目前各种保安处分措施存在的问题。实现保安处分措施的法治化，应首先解决合法化的问题，即形式上应明确保安处分措施的法律定位与权力归属，在实质上贯彻必要性和合比例性原则。

 文章来源：《中国法学》2013年01期

 劳动教养制度的终止与保安处分的法治化_时延安.pdf